ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ?..

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ?..


После  недавних президентских и досрочных парламентских выборов в Украине в активную работу включились новоизбранный президент, парламент, сформированное ими новое правительство. Форсированно комплектуются управленческие структуры во всех сферах государственной жизни в центре и на местах, что сопровождается тотальной сменой состава руководящих кадров. Радикальные шаги новой администрации, характер действий по выстраиванию жесткой властной вертикали, проявляемые при этом поспешность и суетливость  дают повод некоторым обозревателям утверждать, что президентом и его политической силой - партией "Слуга народа" итоги выборов используются для совершения государственного переворота.

В политологии переворотом обычно принято  считать внезапное, часто насильственное свержение существующего правительства группой заговорщиков, путчистов. В отличие от революции  - фундаментального, необратимого, в случае успеха, изменения установленного в государстве порядка, или, как ещё говорят социологи, его социальной матрицы - перевороты не приводят к смене общественно-политического строя, экономической системы, социальной структуры и культурных ценностей, редко меняют фундаментальную национальную социальную или экономическую политику.

К слову, такими в конечном итоге оказались и события 2003-2004 и 2013-2014 годов, высокопарно названные "революциями": первая  - "помаранчевою" ("оранжевой"), вторая - "революцією гідності" ("достоинства"). Хороша "революция" с таким названием, если время, прошедшее со времени её свершения  - а это более пяти лет! -  оказалось одним из самых трагических периодов в истории Украины!

Власть  в стране действительно радикально поменялась. В руководстве ею происходит полная смена поколений. Ключевые позиции в органах государственной власти заняли, в том числе составили внушительное монобольшинство в законодательном органе - Верховной Раде, в правительстве  представители президентской  партии, которая, по сути, ещё только создаётся.

Но все это произошло не в результате заговора и насильственных действий, а в итоге выборов, которые состоялись, как принято считать, без особых нарушений избирательного закона.  Общественно-политический строй, экономическая система в стране, её кланово-олигархическая основа, внешнеполитическая ориентация  не поменялись. Так что говорить о государственном перевороте в Украине касательно смены власти нет оснований.

Но толки  о перевороте возникают не на пустом месте. Они вызваны тем, что усилия президента, его команды сосредоточиваются в основном на концентрации в руках главы государства все больших полномочий, укреплении власти и создании прочной опоры в имеющих важное значение государственных структурах (комплектование парламентских комитетов, правительства; намерение подчинить президенту Национальную гвардию, вывести её из сферы влияния министра внутренних дел  А. Авакова, которого президент В.Зеленский,судя по всему, вынужден был оставить, возможно, на какое-то время, в составе Кабинета министров; прекращение полномочий и переизбрание всего состава Центральной избирательной комиссии; замена глав госадминистрации  в регионах; перезагрузка кадров в правоохранительных органах , прежде всего в Службе безопасности и прокуратуре - через сложение полномочий всеми ее сотрудниками и др.). Причём решаются эти вопросы в спешке, порой с отступлениями,скажем деликатно, от установленной законом процедуры.

Конституционных полномочий  "не хватало" всем предыдущим президентам, практически каждый из них в процессе своей деятельности пытался  по-своему "откорректировать" Основной Закон страны. В. Зеленский же, судя по его первым шагам, стремится  решить "проблему с полномочиями" в самом начале своей каденции. То, что он начал с прекращения полномочий опасно деградированного, утратившего доверие общества парламента, продвижения законов об ограничении неприкосновенности народных депутатов, урегулировании порядка  импичмента президента, сокращении количества депутатов Верховной Рады, об уголовной ответственности за незаконное обогащение  и ряда других подобных вопросов, которые  до этого многие годы использовались в спекулятивных, популистских целях, одобрительно воспринимается большей частью общества, способствует сохранению президентом высокого имиджа.

Зеленский торопится. И к этому его понуждает ряд факторов. При всей значимости обозначенных выше вопросов основную массу наших людей волнуют другие, более значимые для них проблемы - осуществление обещаний, которые давались во время избирательных кампаний, прежде всего относительно прекращения кровопролития на востоке страны, нормализации отношений с северным соседом, снижения непосильных для десятков миллионов соотечественников жилищно-коммунальных и других тарифов, реальные результаты в подавлении коррупции, борьбе с преступностью, улучшении положения в здравоохранении.

Выполнять такие обещания непросто. Тем более в условиях огромного дефицита подготовленных кадров и фактического уничтожения профессионализма в управлении практически всеми сферами государственной жизни. Оправдает ли себя в этих условиях ставка на людей, которые воспитывались в духе оголтелого антикоммунизма и антисоветизма, зоологической русофобии, приобретали специальность, формировались в зарубежных учебных заведениях и фирмах, не имеют опыта работы в отечественной экономике, - большой вопрос.

Какой плодотворной работы ожидать, скажем, от новоназначенного министра образования и науки, которая обучалась и проходила практику за рубежом, к науке не имела отношения, в школе, других учебных заведениях не работала,  а свою "деятельность" на высоком государственном посту на ниве просвещения начала с заявления о необходимости полностью освободить украинскую школу от "негатива советской школы", которая, видите ли, "была  пронизана страхом перед всеми" (?!). И эта оскорбительная чушь говорится о советском образовании, которое было образцом для многих стран мира, в том числе для очень развитых (например, Японии), создало предпосылки для развития советской науки, в том числе её важнейшей составной части - украинской науки, занимавшей передовые позиции в мире! И это не один такой министр в новом правительстве.

В случае же неудачи обещанных трансформаций уникально высокая поддержка в обществе новоизбранного главы государства может так же  обрушиться, как и возникла. Уже первые голосования в Верховной Раде породили опасения относительно удержания целостности и сплочённости огромной, состоящей в основном из неопытных депутатов пропрезидентской фракции.

К тому же новой власти  агрессивно противостоят политические банкроты, группирующиеся вокруг потерпевшего сокрушительное поражение Порошенко, стремящиеся к реваншу. В данном случае речь идёт об угрозе реального, притом не бескровного  государственного переворота . Активизацию этих сил можно видеть  на поведении членов фракции "Европейская солидарность " в парламенте, тон в которой задают такие оголтелые ястребы, как И.Геращенко, экс-спикер А.Парубий, к которым вскоре может присоединиться только что снятый с должности одиозный руководитель пресловутого Института национальной памяти  В.Вятрович. Среди захватчиков парламентской трибуны  мелькал, как неприкаянный, и вчерашний президент Порошенко. Подобное поведение должностного лица такого уровня  трудно представить в нормальной, демократической стране.

Причём дело не ограничивается  недостойными цивилизованного общества выходками, перенесёнными из практики прежнего состава Верховной Рады: Зеленскому  адресуются неприкрытые угрозы на случай, если он "поведёт себя не так". Ими сопровождается поднятая  сторонниками "партии войны" истерика в СМИ в связи с тем, что украинская сторона во время обмена удерживаемыми лицами передала России "того, кого нельзя было выдавать". На страницах одного наиболее читаемого  еженедельника прямо пригрозили "Зе!команде": ей, мол, надо прислушаться (к тем, кто не приемлет политики "всё ради освобождения"), " если ей не хочется вдыхать на Банковой запах пылающих шин". Стоит напомнить, что впервые такая угроза прозвучала с трибуны Верховной Рады из уст тогда ещё спикера Парубия. А "поджигатели шин", по имеющейся информации, уже наизготове. Не укротит власть "порохоботов", они её "съедят". Как говорили древние, "не погнетши пчёлы, мёду не едать".

Неизвестно, какую позицию займут ведущие олигархи, которым принадлежит реальная власть в стране, прежде всего в экономике. Сейчас они заняты укреплением своих  позиций в местном самоуправлении в связи с созданием объединённых территориальных громад и предстоящими выборами в местные советы, особенно в городах-миллионниках - Киеве, Харькове, Днепре и Одессе.

Нельзя сбрасывать со счётов и позицию зарубежных "доброхотов", стремящихся не допустить нормализации отношений нашей страны с "агрессором". Ведь ни для кого не является секретом, что "независимая" Украина продолжает оставаться под внешним управлением. Её политику - и внутреннюю, и внешнюю по-прежнему определяют США, Европейский Союз,  НАТО. Американские чиновники и сегодня, как при Порошенко, позволяют себе бесцеремонно диктовать украинским властям, какой генеральный прокурор их устраивает, какой - нет, какие реформы и как их осуществлять, какие тарифы вводить.

К тому же непростые процессы происходят в Европе, лидеры, политики и деловые круги ведущих  государств которой все более разочаровываются в действиях украинского руководства, выражают озабоченность  его отношением к выполнению  Минских договорённостей.

Нетрудно представить, какие  усилия и дипломатическое умение требуются в этой обстановке от Зеленского, чтобы идти на контакт с Путиным, что позволило совершить обмен удерживаемыми лицами, воспринятый в мире   как важный шаг на пути урегулирования продолжающегося шестой год кровопролитного конфликта на востоке Украины.

И это не единственный вопрос, в поисках решения которого президенту приходится изворачиваться, лавировать ради недопущения нового опасного обострения обстановки в обществе. Скажу откровенно: когда слышу некоторые взаимоисключающие заявления Зеленского по одним  и тем  же вопросам, я не могу сказать, когда он "настоящий". Что  ж, таково время, в таких обстоятельствах приходится работать новой власти. Серьёзным испытанием для украинского президента стала его первая личная встреча с президентом США Трампом.

Есть  и другие проблемы, позиция относительно которых, занимаемая командой Зеленского, меня все больше убеждает в том, что её приход к власти был не государственным переворотом, а реализацией основательно продуманного, всесторонне подготовленного и мастерски осуществленного проекта, целью которого  было заменить надоевшего и   опостылевшего украинскому обществу Порошенко, но сохранить направленность проводившегося им политического курса, довести до конца то, что он не смог сделать, а именно: завершить "большую" приватизацию, включая передачу в частные руки стратегически важных объектов, отмену моратория на открытие рынка земли, осуществление непростой административно-территориальной реформы. Зеленский стремится все это совершить, не считаясь ни с преобладающими в обществе настроениями, ни с Конституцией и другими законами, причём сделать ещё до конца нынешнего года. Кто больше всего заинтересован в этом - хорошо известно. Под эти намерения были заранее подготовлены десятки законопроектов, которые поспешно, зачастую нарушая Регламент, принимаются без всестороннего обсуждения и необходимой доработки.

Под эти действия, чреватые, по мнению авторитетных учёных и политиков, крайне отрицательными для Украины последствиями, подводится политика либертаризма - наиболее агрессивная современная форма уже показавшего свою несостоятельность неолиберализма. А на помощь власти уже спешат с "украинским либеральным проектом", "советами, как вывести из ступора рынок земли", флюгеры из числа недавних "теоретиков и пропагандистов всепобеждающего марксистско-ленинского учения", специализирующихся сегодня  на "сокрушающей" критике социалистического прошлого нашей Родины. Ими всячески восхваляются "либеральные реформы", проводившиеся в Украине  во второй половине 1990-х – начале 2000-х годов. При этом они уходят от анализа их последствий, замалчивают, чем на практике обернулась реализация инициированной ими "программы радикальных рыночных реформ".

Вот только некоторые факты. Прекратили существование  сотни крупных предприятий, в том числе некоторые имеющие стратегическое, оборонное значение. Доля обрабатывающей промышленности, где в основном создаётся добавленная стоимость,  уменьшилась  в  ВВП страны в сравнении с 1990 годом более чем  в пять раз и продолжает сокращаться. В структуре отечественного экспорта львиную долю занимают металл, древесина, зерно. Отсутствие государственного контроля за использованием сельскохозяйственных земель, соблюдением научно обоснованных севооборотов привело к тому, что в некоторых областях до 25% пашни несколько лет подряд занимают посевы подсолнечника и других культур, интенсивно истощающих почву. В результате площади уникальных украинских черноземов с высоким содержанием гумуса уменьшились за 1990-2016 годы с 36,9% до 3%. Резко сократились посевы кормовых культур. Поголовье крупного рогатого скота в Украине уменьшилось за 28 лет почти в 7 раз - с 25,2 млн голов до 3,3 млн. Существенно сократилось производство животноводческой продукции. В большинстве сел фактически уничтожена социальная сфера. Известно, в каком бедственном положении оказалась  отечественная наука, получая мизерные ассигнования из Государственного бюджета. По утверждению Всемирной организации здравоохранения, если государство выделяет на медицину менее 5% ВВП, отрасль неизбежно деградирует. В Украине эти ассигнования составляли в прошлом году 3,7%, в нынешнем - 3,2% валового внутреннего продукта.

С огромными трудностями удалось было в конце 90-х годов прошлого века вывести отечественную экономику из  глубочайшего кризиса, в который она была загнана за годы управления страной президентом Кравчуком.

Но достигнуто это было не благодаря, а вопреки навязывавшемуся либеральными "реформаторами" уводу государства из сферы экономики. Представить президента Л.Кучму  в той обстановке эдаким либералом наивно и, по моему мнению, несправедливо.

Новая власть заявляет о намерении добиться уже в ближайшие годы роста ВВП не менее чем 5-7% в год. Каким образом, за счёт чего надеется этого добиться, не говорится. А ведь такие "планы" строятся исходя из того, что государство будет все меньше заниматься экономикой.

Особого внимания требует другое важнейшее направление в деятельности власти – обеспечение законности и правопорядка в стране, прежде всего соблюдение требований Основного Закона государства - Конституции. Известно, каким было отношение к этим вопросам, к реализации и защите конституционных прав  и свобод человека  и гражданина при Порошенко.

В связи с этим возникает вопрос: а есть ли вообще у нас легитимно действующая Конституция? Как известно, в Украине она была принята только в 1996 году, через пять лет после провозглашения независимости, позже , чем в других бывших союзных республиках. До этого многие общественные отношения в стране регулировались правовыми актами (декретами) Кабинета  министров, которым была придана сила законов. Некоторые из них действуют и сейчас. Принятая в обстановке острой политической борьбы украинская Конституция считалась  одной из лучших в Европе. Попытка президента Л.Кучмы внести в неё существенные изменения не удалась, несмотря на проведённый всеукраинский референдум.

В 2004 году,  в ходе не предусмотренного Конституцией и избирательным законом  третьего тура голосования, президентом Украины был избран В.Ющенко. Условием его избрания явилась договоренность о внесении изменений в Основной Закон, суть которых сводилась к превращению Украины из президентско-парламентской республики в парламентско-президентскую. После прихода на пост президента В.Януковича по его обращению Конституционный суд спустя несколько лет признал закон о внесении указанных изменений  не соответствующим Конституции и утратившим силу. А после переворота 2013-2014 года Верховная Рада, превышая предоставленные Конституцией полномочия, своим законом отменила решение Конституционного суда.

Так какой Основной Закон сегодня является легитимным?

На Конституцию замахивался, стремясь расширить свои полномочия, П. Порошенко. Теперь изменения  в нее вносятся по предложению В.Зеленского.

Какой бы ни была Конституция, важнейшее значение имеет то , как она соблюдается. К сожалению, такого пренебрежения Основным Законом, как в Украине, трудно представить в государстве, которое объявляет себя демократическим, правовым, социальным. Причём это касается важнейших вопросов жизни страны , признанных в мире, называемом демократическим, прав и свобод граждан. Примеров на этот счёт можно привести множество. Вот только некоторые.

Статья 22-я (часть третья) украинской Конституции устанавливает, что при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Это требование было явно игнорировано, например, при повышении возраста для выхода на пенсию.

Статья 49-я обязывает государство создавать условия для эффективного  и доступного для всех граждан медицинского обслуживания. В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь должна предоставляться бесплатно, причём существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена. Это требование бесцеремонно нарушалось практически при всех президентах.

Что касается бесплатной, общедоступной медицинской помощи, какой  она была при Советской власти, то о ней миллионы наших граждан могут только мечтать.

Грубейшим, притом циничным нарушением Конституции явилось включение в неё, без проведения Всеукраинского референдума, положения о намерении Украины вступить в Европейский Союз и в НАТО.  Оно противоречит Декларации о государственном суверенитете Украины, в которой был закреплен курс на утверждение её внеблокового  статуса. Верховный Совет Украины, осуществляя Декларацию, - это очень важно отметить - принял Акт провозглашения независимости Украины, одобренный всенародным голосованием. Руководствуясь им, парламент принял Конституцию Украины - её Основной Закон. Впрочем, Порошенко даже бахвалился тем, что "с помощью своих советников нашёл способ, как внести изменения в Конституцию, не проводя референдум".

В нарушение Конституции, закона об обороне Украины и ряда других Вооруженные силы страны были привлечены к участию в так называемой "Антитеррористической операции" - подавлении протестных выступлений жителей Донбаса против  беззаконий, творимых национал-радикалами, наследниками нацистских пособников немецко-фашистских оккупантов.

До полутора десятка статей Конституции нарушают, по заключению правовых управлений Аппарата Верховной Рады, игнорированных при их  принятии пресловутые законы о декоммунизации и люстрации, на основании которых порошенковская власть пыталась запретить деятельность Компартии Украины, бездоказательно и безосновательно обвинив её в сепаратизме и пособничестве терроризму. В нарушение Конституции партия, не будучи ещё юридически запрещена, не допускается к выборам. Её офис разгромлен, печатный орган запрещён. Фактически запрещена коммунистическая  идеология.

И это в стране, лидеры которой кичатся демократизмом, а в её Основном Законе (статья 15-я) говорится  об идеологическом многообразии (плюрализме), на котором якобы основывается общественная жизнь в Украине, о том, что никакая идеология не может признаваться государством в качестве обязательной, а также о запрещении цензуры.

К сожалению, против пренебрежения Конституцией не только не выступают, но сами многократно нарушали те, кто согласно конституционному статусу должен стоять на её страже , - президент Украины, Конституционный суд, Кабинет министров. Слабо поднимают свой голос учёные-юристы.

Факты "вольного" обращения и новой администрации с Основным Законом, с процедурой законотворческого процесса под предлогом "политической целесообразности" вызывают озабоченность в обществе. Высказываются  не лишенные оснований опасения относительно превращения режима, установленного под лозунгами преодоления беззаконий времён Порошенко и других предшественников, в авторитарную диктатуру.

Хотелось бы верить в искренность публично выраженных намерений В.Зеленского не допустить такого развития событий, построить Украину как   "страну  возможностей, где все равны перед законом, где есть честные прозрачные правила игры". К сожалению, пока не всё в практике новой власти отвечает этим обещаниям. Многими народными депутатами высказываются замечания по поводу несоблюдения в ряде случаев требований закона о Регламенте Верховной Рады, неровного отношениия к депутатскому меньшинству, что воспринимается особенно остро в условиях монобольшинства пропрезидентской фракции в парламенте.

Крайне негативно сказывается фактическое отсутствие в депутатском корпусе  левого крыла, которое выражало бы интересы людей труда. Да и вообще относительно декларируемой в украинской Конституции свободы реальной оппозиционной деятельности, которая не сводилась бы только к борьбе за доступ к "хлебным" должностям во властных структурах, ничего не изменилось. Продолжается судебная расправа над Коммунистической партией. Годами томятся в застенках правоохранительных органов многие обвиняемые  в государственных преступлениях, вина которых не доказана. Уже при новой власти Министерство юстиции и Служба безопасности потребовали в судебном порядке прекратить выпуск единственной в стране всеукраинской общественно-политической "Рабочей газеты".

Порой можно слышать, что "у Зеленского не дошли руки до этих вопросов". Но дойдут ли? И какой будет его реакция?

Жизнь приносит всё новые подтверждения тому, что справедливость, подлинная свобода и равноправие могут быть обеспечены только сменой общественно-политического строя, переходом власти в руки достойных представителей трудового народа.

Георгий Крючков,

народный депутат Украины III и IV созывов


Вы можете обсудить этот материал на наших страницах в социальных сетях